今年多地发布小学入学学位预警，为何多地出现小学学位紧张局面？

 今年多地发布小学入学学位预警,为何多地出现小学学位紧张局面?今年5月,南昌市青云谱区和湾里管理局发布了青云谱区最新学位预警。经统计分析,预计2023年秋季全区义务教育阶段可提供的公办学位总数与新生入学需求基本平衡,但部分学校由于地区人口分布密集,学位仍高度紧张。

 据《杭州日报》4月11日报道,杭州市教育局发布了全市义务教育公立学校招生预警。去年,杭州市共招收12.5万名一年级新生。今年潜在适龄学生约15万人,创历史新高已成定局。杭州为家长提供各学校入学信息查询,对学区内适龄户籍学生人数达到或超过学区小学正常招生计划人数的100%给予“红色预警”,学区内适龄户籍学生人数在学区小学正常招生计划人数的90%至100%给予“黄色预警”。

 此外,今年以来,中小学学位预警在北京、广州、济南、大连、长春、青岛、成都等地发布。一些县级市也有许多学校发出学位预警。

 那么,为什么去年中国人口减少85万,出生人口首次跌破1000万,小学学位紧张的情况很多呢?这既有历年出生人口变化的原因,也有人口流动导致城乡学位需求变化的因素。

 在出生人口方面,由于今年上小学的适龄儿童正好在2016年9月1日至2017年8月31日出生。2016年,“全面二孩”政策正式实施,带来了短暂的生育高峰。数据显示,2016年和2017年,中国的出生人口已经超过2015年。

 表格:2011年以来历年出生人口数据

 然而,从绝对值来看,“全面二胎”正式实施后,出生人口并不是特别高。因此,人口空间分布的变化是导致部分地区学位紧张的重要因素。特别是近年来,随着我国城市化水平的不断提高,大量年轻人流入城镇。数据显示,2020年,我国青年常住人口城镇化率达到71.1%,比十年前增长15.3个百分点,比整体常住人口城镇化率高7.2个百分点。

 大量年轻人流入城镇,教育资源的不平衡叠加,尤其是城乡、地区、学校之间的教育资源不平衡,也会导致入学需求集中在城镇。

 福建南部某县的白先生告诉第一财经记者,现在乡镇和县城的教育水平差距很大,身边很多朋友都在县城买了房子,让孩子在县城学习。“很多人即使在乡镇工作,也会在县城买房定居,孩子也会在县城学习。特别是现在交通条件大大改善,汽车普及后,这种现象更多。”

 厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经进行了分析。目前各地的学位预警主要受人口空间分布的影响,存在空间结构差异。目前很多乡镇学校已经过剩很久了,很多农村小学已经合并了。然而,在人口流入较多的城市,对学位的需求相对较大,这导致了一些地区的学位预警。

 根据第一财经记者的梳理,与2012年和10年相比,中国小学数量减少了7.95万所,降幅达到了35%。主要原因是城市化率快速提高,农村学生数量减少。为了提高教学质量,我们撤出了学校。

 然而,虽然一些地区发布了学位预警,但这种现象只是暂时的。一方面,从城市化进程本身来看,随着城市化率的不断提高,在目前城市人口接近三分之二的情况下,新增城市人口和城市化的增长率明显放缓。因此,即使人口流入较多的城市,未来人口增长势头也会明显放缓。

 另外,更重要的是,从出生人口来看,近几年来,我国出生人口持续下降。2019年出生人口下降1500万,2020年下降1200万,2021年下降1062万。2022年首次跌破1000万,仅为956万,仅为2016年的50.8%,也就是说,在过去的7年里,我国出生人口下降了49.2%。

 因此,当2018年以后出生的孩子进入小学时,需求明显减少。事实上,今年很多大城市的幼儿园都出现了“招生难”的现象。预计幼儿园招生受到冲击后,小学招生将在三年左右面临明显冲击。

 即使是目前发布学位预警的城市和地区,学位紧张的局面也会大大缓解。丁长发表示,一线城市和人口流入较多的强二线城市的影响体现在。比如有些城市以前一年需要5-6万个学位,现在不需要增加那么多。也许一年增加2-3万个学位就足够了。

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